分时电价市场化改革：从「政府定价」到「市场定价」的深层逻辑与技术演进

2026年电力行业最大的变量，莫过于分时电价机制的深刻调整。这不是简单的政策更迭，而是整个电力定价体系从行政管控向市场驱动转型的标志性事件。

政策落地的关键时间节点

2025年12月17日，国家发改委、国家能源局联合印发1656号文，明确自2026年3月1日起，直接参与市场交易的经营主体将告别政府核定的固定分时电价。这一时间节点的确立，标志着电力市场化改革进入深水区。

截至目前，全国已有11个省市发布相关通知，其中9地明确落地取消政策，江苏、山西两省的调整方案仍处于征求意见阶段。从政策覆盖范围看，贵州、河北南网、湖北、陕西、吉林、云南、重庆、辽宁、河南等省市已相继完成政策部署。

分时电价机制的技术本质

理解这场变革，需要回溯分时电价的技术原理。传统分时电价机制由电力主管部门根据不同时段的供需状况和电网负荷变化，将一天划分为高峰、平段、低谷（部分地区增设尖峰）时段，为各时段制定差异化的固定电价标准。

这一机制的核心功能是「削峰填谷」：通过价格信号引导用户调整用电行为，平抑电网负荷波动。在新能源占比持续提升的背景下，分时电价还承担着提升新能源消纳水平的历史使命。

改革的底层逻辑

分时电价的退出逻辑清晰：随着电力现货市场全面落地，「政府定价」模式已无法准确反映实时供需状况。现货市场的核心价值在于通过短周期、高频次的交易形成动态价格，而固定分时电价的存在某种程度上扭曲了市场信号。

1656号文的落地实施，本质是将电价定价权从政府转移至市场。需特别明确的是，此次取消的是政府核定的固定分时电价，并非分时定价机制本身——市场化分时定价仍将延续，只是定价主体从政府转向市场。

各地政策的差异化实践

在落实国家层面要求的基础上，各省市结合本地实际形成了差异化的实施路径。湖北、重庆、河北南网、陕西、吉林等省份明确，对直接参与中长期交易的市场主体，不再人为划定电价时段与水平，完全交由市场形成分时价格。

陕西进一步提出，售电公司代理用户电价将主要由市场批发均价传导，中午光伏大发时段将成为电力市场的价格洼地。河北南网则采用曲线交易模式，以合同总电费不变为前提，按照现货实时市场月度分时电价曲线特性形成合同分时电价。

产业链影响与应对策略

改革对电力全产业链的影响深远：新能源企业需更加注重光储融合发展，通过储能调整出力曲线以适配市场价格波动；用电侧企业必须主动依据市场分时价格信号优化用电策略；电网侧将进一步强化平台功能，推动电力资源在更大范围高效配置。

对于灵活性资源而言，储能、虚拟电厂的价值将进一步凸显，可通过参与调频、调峰等服务获取多元收益。短期内行业可能面临适应性阵痛，但从长期来看，市场化定价机制将激活全产业链活力。